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2013年政府工作报告
(2013/5/26) 新闻来源:麦积区政府办公室 作者:

政 府 工 作 报 告
 
——2013年5月24日在天水市麦积区
第七届人民代表大会第二次会议上
 
麦积区代区长 成少平

各位代表:

    我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。

2012年工作回顾

    2012年,是本届政府工作的开局之年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们团结带领全区人民,抢抓机遇谋发展,务实苦干抓落实,较好地完成了区七届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值109.33亿元,较上年增长13.3%;完成大口径财政收入8.23亿元,增长6.2%;完成固定资产投资67.73亿元,增长40.51%。

    工业经济总量提升。实现规模以上工业增加值39.19亿元,同比增长17%。东柯河工业园区基础设施一期启动实施,西北永新管材、祁连山三鑫商砼2家入园企业加快建设。总投资59.75亿元的33个技改项目累计完成投资20.62亿元,奔马啤酒公司10万吨技改项目、天虹管业PE管材项目建成投产。星火、风动、锻压等16户“10强50户”骨干企业完成总产值68.5亿元,增长10%。进一步加大企业扶持力度,兑现工业企业奖励资金65.6万元,为天祥水泥公司落实技改扶持资金1000多万元,新型干法水泥二期进展良好。

    农村经济稳步发展。完成粮食播种面积63.14万亩,总产量16.36万吨。以区域性开发建设模式为主的颖川河流域综合开发扎实推进,启动实施项目53个,累计完成投资5.4亿元。以整流域推进的石佛北山苹果、中滩西坪核桃等8个万亩基地建设初见成效。以35个市列科学发展示范点为代表的优势产业发展势头良好,全区新建果园6.8万亩、设施蔬菜2161亩,建成标准化养殖小区13个,新发展龙头企业22家、农民合作社55个。加强农村基础设施建设,完成流域治理25.61平方公里,新修梯田3.63万亩,实施生态造林3.3万亩,建成户用沼气500户。锻压厂至凤台雷达站战备公路建成,完成农村通畅工程22条93公里。六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划完成编制并启动,9个扶贫整村推进和1个整乡推进项目建设任务全面完成。

    城市建设亮点突出。启动实施城市重点项目69个,累计完成投资31.2亿元。实施了渭河城区段防洪及环境治理、马跑泉公园提升改造、北山滑坡群治理等一批改善城市形象、惠及民生的重点项目,完成了粮食局、种子公司等片区的土地出让,桥南新城御景泽园、恒顺小区等片区开发初具规模,马跑泉新城路网建设全面启动,花牛镇白崖、社棠镇社棠等城中村改造有序推进。成立了欣顺环卫服务公司,东路西坪、北路中滩两个生活垃圾处理工程全面实施,城市集中供热覆盖面进一步拓展,城市配套设施不断完善。全面推行城市网格化管理新机制,扎实开展“一城两线三河”集中整治,严厉打击违法建设行为,城乡建设秩序进一步规范。

    项目工作成效显著。重大项目建设保障有力,天平铁路、庄天二级公路、成纪大道等重大项目有序推进。颖川河流域综合开发、渭河城区段防洪及环境治理、麦积山温泉度假酒店改扩建三个项目接受了全省新建项目观摩和省委主要领导的视察。全区共争取各类国家投资项目175个,到位资金8.3亿元,增长10%。制定了《政府投资项目管理暂行办法》和《项目争取工作考核暂行办法》,全区项目建设及管理更加科学规范。

    第三产业规模扩大。全区实现社会消费品零售总额55.14亿元,增长16.25%。甘泉物流园区迁建新址正在办理土地报批手续,百货大楼改造全面完成,新建改造农村连锁超市20家、蔬菜直供超市7家,新建改建重点市场7个。中华始祖文化园建设前期工作有序开展,街亭古镇保护开发项目控制性规划编制完成,麦积村被评为首批甘肃省乡村旅游示范村。全年共接待游客423.6万人次、实现综合收入20.2亿元,分别增长21.4%和25.7%。成功举办了麦积区第二届美食大赛,培育了一批具有麦积特色的名特优餐饮品牌。全区新增个体工商户1624户、私营企业141户。

    各项改革深入推进。土地规模化经营取得新成效,完成土地流转9840亩。集体林权制度配套改革有序推进,农村扶贫“雨露计划”改革试点启动。颖川河农业综合开发投资有限公司成立。“企业一套表”改革运行良好。公立医院“315”改革模式全面开展,国家基本药物制度基本建立。区级担保公司、兰州银行麦积支行成立运营,金汇、陇原民丰2家小额贷款公司挂牌成立。成功举办了2012天水花牛苹果广州推介会、颖川河全国业余山地自行车邀请赛,积极组团参加西交会、兰洽会等重大节会,落实招商项目112个,到位资金25.6亿元。

    社会事业全面发展。组织实施科技试验、示范及推广项目62项,获全市科技进步奖12项。高考上线率逐年提高,校车安全工程全面启动,农村薄弱校改造等42个项目已竣工,渭滨中学建设加快实施。农村义务教育学生营养改善计划有效落实,全区5.6万名农村中小学生吃上了放心免费营养早餐。区中医院迁建主体完成,市四院门诊楼、医技综合楼建成投入使用,新农合“一卡通”实现全覆盖。区文广业务大楼建成使用,广播电视“村村通”、“户户通”工程全面完成。全面落实计划生育优先优惠政策,计生优质服务水平进一步提升。统计、气象、防震减灾、档案、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、双拥和精神文明建设等事业都有了新的进步和发展。

    民生实事有效落实。全国综合养老示范基地征地和招商工作已完成,综合社会福利院和老年活动中心、救灾物资仓库、自然灾害应急避难场所项目主体完工,甘泉、元龙、石佛三所敬老院全面建成。城市和农村低保标准分别提高到月人均266元、89元,新农合参合率达到95.6%,城乡居民社会养老保险制度实现基本全覆盖,参保率达到96%。扶持高校毕业生就业450人,新增城镇就业1.54万人,输转城乡劳动力10.9万人,创劳务收入11.6亿元。落实妇女小额担保贷款4.08亿元、“双联”惠农贷款507万元。实施保障性住房2112户,发放廉租房补贴1072万元,改造农村危旧房2600户。区看守所、拘留所、武警中队、法检两院顺利完成搬迁。全区城镇居民人均可支配收入达到13804.32元,增长15.03%;农民人均纯收入3825.02元,增长18.58%。

    民主法治全面加强。坚持依法行政,“六五”普法深入开展。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,及时通报情况,认真办理市、区人大代表建议和政协提案258件、市委书记市长留言板督办专报40期44件。严格执行县级领导包案制、驻点督导制等四项制度,省、市交办的重点信访案件全部办结。清理行政收费事项209项,全区30个单位的61项行政许可和48项行政审批服务事项纳入区政府行政审批中心一站式办理。加强财政审计监督,共完成审计项目128个,查出违规资金555.84万元,收缴区财政434.72万元。大力整治市场经济秩序,建材、食品、药品、农资等重点行业经营不断规范。制订出台《麦积区安全生产责任追究暂行办法》,全区安全生产形势总体平稳。加强社会治安综合治理,依法打击违法犯罪行为,实现了连续两年现发命案全破目标。

    各位代表,回顾过去一年的奋斗历程,深感成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协关心、监督、支持的结果,是驻区各单位和社会各界积极参与、大力帮助的结果,是全区人民齐心协力、真抓实干的结果。在此,我代表区人民政府向全区广大干部和群众,向各级人大代表、政协委员,向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士、离退休老干部和各族各界人士,向驻区企事业单位、人民解放军、武警官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    各位代表,过去一年政府工作虽然取得了一些成绩,但我们也要清醒地认识到,全区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题:一是经济总量偏小,经济增长的质量和效益还不高,缺乏大项目、财源型项目的有力支撑,区级财力脆弱,收支矛盾突出,保工资、保运转、保民生、保发展的压力很大。二是结构性矛盾仍较为突出,工业经济规模不大,核心竞争力不强;农业基础比较薄弱,规模化特色优势产业还不突出;第三产业比重不高,发展层次较低。三是城乡基础设施建设欠账多,城市化水平低,老城区和城中村改造、小城镇和新农村建设步伐还不快,统筹城乡一体化发展的任务繁重。四是就业、医疗、教育、住房等基本公共服务水平还不高,保障和改善民生的任务依然艰巨。五是影响社会和谐稳定的因素依然较多,治安防控、信访维稳、创新社会管理的力度还需进一步加大。六是发展环境还不适应加快发展的新形势,一些干部服务意识不强,工作效率不高等现象仍然存在。对于这些矛盾和问题,我们必须高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。

2013年工作任务

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。新的一年,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,继续保持稳中求进、好中求快的经济工作总基调,六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划全面启动,省委、省政府提出全面实施“3341”项目工程的决策部署,市委、市政府对麦积城市规划、土地经营、景区开发等方面更加倾斜支持,宝兰客运专线、成纪大道等一些大项目在我区布局,我们面临着政策叠加和加快发展的新机遇。同时,必须看到,经过多年的建设与发展,我区经济社会发展进入了观念深刻转变、利益加速调整、矛盾集中显现的交织阶段,加快发展面临着一系列新情况新问题新挑战。我们必须因势利导,把握机遇,趋利避害,主动作为,奋力开创麦积改革发展的新局面。

    政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,全面落实市委、市政府和区委决策部署,围绕本届政府任期主要经济指标实现“七个翻一番”和“三个低于”的奋斗目标,以稳中求进、好中求快为主基调,以“3341”项目工程为引领,突出城市建设、园区建设、城乡一体化、区域综合开发、市场体系建设、招商引资六大重点,着力培育主导产业,着力调整经济结构,着力加强城乡建设,着力保障改善民生,奋力推动麦积经济社会跨越式科学发展,努力建设富裕和谐美丽新麦积。

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